生活在南通，这座城市每天都在变化，但每个人都有(yǒu)自己对这座城市的记忆。走进南通市城市建设档案馆，你可(kě)以从不同年代的图片对比中，清晰地看到南通一天天“長(cháng)大”的过程。

城建档案是城市规划和建设管理(lǐ)的重要信息资源。南通市城建档案馆目前馆藏各类城建档案13万多(duō)卷（册），涵盖18个大类102个属类，时间跨度百余年。这些档案，相当于每座建筑、每块土地的身份证，从中可(kě)以了解一栋楼房或者一条马路变迁的全过程。

镇馆之宝《南通县舆图》，开我國(guó)民(mín)用(yòng)地形测绘图之先河

南通民(mín)國(guó)实业教育慈善风景、1963年南通市全貌航拍照片、苏通長(cháng)江公路大桥建设照片……在南通市城建档案馆翻阅这些极具历史感的老照片，我们仿佛在时间隧道中回望。在这个时间隧道的另一头，是堪称“镇馆之宝”的《南通县舆图》。

“舆图”古代是地图的意思，或者是疆域。“《南通县舆图》是最為(wèi)珍贵的馆藏档案。 ”市城建档案馆馆長(cháng)蒋晓燕介绍，它是清末民(mín)初南通地區(qū)的测绘地图，由张謇先生聘请师范學(xué)校土木(mù)工科(kē)毕业生40余人于光绪三十四年（1908年）三月到宣统二年（1910年）五月用(yòng)2年多(duō)的时间，以1:5000的比例组织测绘，对南至启东、海门沿江，北至环本、双龙镇、白蒲镇，西抵丝鱼港、开沙岛广大范围进行测量，测得全部面积為(wèi)7435平方里，成图于1916年。此图开我國(guó)民(mín)用(yòng)地形测绘图之先河。

史料记载，清光绪三十二年（1906年）清廷宣布“预备仿行宪政”，试行议会及地方自治制度。光绪三十四年（1908年），通州成立自治公所议事及董事会。张謇為(wèi)议長(cháng)，设立法政讲习所﹑宣讲练习所﹑测绘局（张謇任局長(cháng)）和户籍事務(wù)所，开展州境内的地积、地形测量与人口调查造册。张謇先生曾说，此前中國(guó)并非没有(yǒu)地图，但古代制图方法简略，测量不精，不足為(wèi)信。而近代陆军兴起，有(yǒu)军用(yòng)地图的出现，但幅员大比例小(xiǎo)，也不合于地方之用(yòng)。所以他(tā)培养人才对本地區(qū)测绘，就是為(wèi)地方的建设服務(wù)，甚至认為(wèi)“欲求自治，必自有(yǒu)舆图始，欲有(yǒu)舆图，必自测绘始”。这种对全境实测制图的举措，是為(wèi)全境的通盘发展而服務(wù)的。张謇先生的终极目的是希望以南通县自治為(wèi)全國(guó)试点、模范，进而推向全省、推向全國(guó)。

南通市城建档案馆档案管理(lǐ)科(kē)科(kē)長(cháng)杭彤介绍说，目前馆内保存有(yǒu)该图共3套，分(fēn)藏于3个特制木(mù)箱。每套应為(wèi)总图1幅、分(fēn)图459幅、图序1幅、符号表1幅、接边表1幅。现一号箱装图209幅、二号箱218幅、三号箱219幅。 3套合并统计，分(fēn)图现存400幅，缺59幅未知下落。“缺少的部分(fēn)主要是通州城區(qū)部分(fēn)，县乡區(qū)部分(fēn)基本完整。”杭彤介绍说，“当年在政局极為(wèi)混乱的情况下，南通县能(néng)够测绘如此详细的舆图，甚為(wèi)难得。《南通县舆图》对研究我國(guó)测绘历史、南通市地方地理(lǐ)风志(zhì)、张謇先生生平活动及思想等有(yǒu)重要意义。 ”

启动档案数字化建设，15分(fēn)钟便能(néng)完成查阅

我们来到市城市建设档案馆时，一位市民(mín)正在查阅自家厂里仓库的建筑资料，以便翻新(xīn)。杭彤说，市民(mín)来此查阅民(mín)用(yòng)建筑信息的最為(wèi)普遍。“城建档案就像一部‘活字典’，让我进行店(diàn)面装修时不但放心无忧，而且避免了不必要的损失。 ”作為(wèi)一家宾馆的老板，刘先生在接手一处临街(jiē)房后，考虑装修时如何才能(néng)不破坏已存在的管線(xiàn)。他(tā)通过借阅城建档案馆提供的详尽原始资料，明确了临街(jiē)房管線(xiàn)的具體(tǐ)位置，使装修顺利进行。

為(wèi)群众提供借阅查阅档案方便，是城建档案馆服務(wù)城市建设和经济建设的一个缩影。

南通一家市政工程公司的技术人员告诉记者，因為(wèi)施工需要，他(tā)们经常要来此查阅档案。此前，公司承接了静海大桥B标段的施工任務(wù)，他(tā)特意来查阅该桥的档案，就是想知道该桥桥板的承载力能(néng)否满足支架预压。郭里头桥是1990年代初建设的一座桥梁。城建档案馆工作人员马上调出所需档案。技术人员根据图纸，计算出桥板的承载力，确定施工中能(néng)够部分(fēn)利用(yòng)郭里头桥的桥板，為(wèi)工程顺利施工创造了条件，同时节省了一定资金。

虽然档案馆内卷宗成山(shān)，但市民(mín)前来查阅并不繁琐。一般来说，市民(mín)前来查阅先要过“审核”关，即提供身份证、产权证等证明。审核过后，工作人员会在電(diàn)脑内进行信息查询，确定市民(mín)所需查阅的资料编号、所在库房位置，然后工作人员便前去库房调取档案。“目前，市城市建设档案馆内有(yǒu)三分(fēn)之一档案已经数字化了，调取这些档案可(kě)直接在電(diàn)脑上操作，无需进行搜寻。 ”杭彤介绍，為(wèi)保护纸质档案，提高查阅效率，档案馆从2005年启动了档案数字化建设。随着“数字城建档案管理(lǐ)系统”的推行，成功地将原系统中数十万条档案数据及数百GB的数字影像文(wén)件迁移到新(xīn)系统中。目前，已实现基本资料网络查询，而全部档案的扫描录入工作仍在持续推进中。今年年底前，“数字城建档案管理(lǐ)系统”将100%推广应用(yòng)，在实现全馆信息资源共享的同时，也為(wèi)“数字南通”建设提供了基础平台和数据资源。“城建档案馆平均每年接待查档600余人次，為(wèi)我市规划、建设、城建执法、解决房产纠纷和房改等工作提供了依据和凭证。 ”為(wèi)了让市民(mín)查阅更加简便，市城市建设档案馆还提供网上预约服務(wù)，市民(mín)可(kě)以先确定馆内有(yǒu)无档案，以免空跑一趟。“一般来说，通过预约服務(wù)确定馆内有(yǒu)相关资料，然后市民(mín)带着齐全的证件前来查阅，15分(fēn)钟就能(néng)完成。 ”杭彤说，“现在市民(mín)查阅档案已经免收查用(yòng)利用(yòng)费了。 ”

國(guó)家一级城建档案馆，八道防線(xiàn)确保库房安全

成立于1981年的南通市城建档案馆，早在1999年就跻身“國(guó)家一级城建档案馆”行列，在全國(guó)是第13家。档案馆的核心位置是库房，这里存放了超过13万卷册（保管单位）各类城建信息档案，这些档案有(yǒu)些已有(yǒu)几十年历史，有(yǒu)些则达百年之久。这些纸质档案如何历经漫長(cháng)岁月而不损坏？这都是依靠严格的保管规定。

杭彤和他(tā)的同事每天都要巡视各个库房两次，他(tā)对这里的保管规定了如指掌。他(tā)说，档案馆库房保管有(yǒu)“八防”，即防盗、防火、防光、防鼠、防虫、防尘、防潮、防高温。我们在现场看到，各个库房都有(yǒu)“铁将军”把守，防盗自然不成问题；库房内用(yòng)于照明的只有(yǒu)几盏灯，这便是為(wèi)了防光。杭彤告诉我们，每个库房内都配置了温湿度控制系统，湿度常年保持在45%~60%，而温度则在14℃~24℃，这样的温湿度不易造成纸质材料受潮。“按照规定，每天上午和下午我们会各巡视一次，保证‘八防’落实到位。 ”

蒋晓燕介绍说，如今城建档案服務(wù)工作的范围非常广泛，不仅仅是在城市建设上，还可(kě)以為(wèi)房屋产权登记、面积鉴定、建筑消防验收、经济案件调查取证、防震减灾、科(kē)研单位學(xué)术研究等工作提供准确翔实的档案信息。